第三百零八章 摊丁入亩
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“启禀皇上，楚逆未起时，我大清每年岁入三千万两白银，如今湖广、江南、江西还有浙江都已经失陷贼手，总岁入恐怕要损失一千二百万两之多，若是将来朝廷再丢失了整个南方，那么岁入或许会降低到一千五百万两以下，到了那时节，户部实在是难以为继啊！”
“若是朝廷能够放开矿禁，再实现捐纳之策，或许能够收上来一些银子......”
张廷玉跪在地上，苦口婆心地列出了这一大串的数字，其实就是想告诉雍正，这天底下没有白吃的午餐，就算想跟商人收税，那也得先给他们吃点好处！
开矿禁便是张廷玉想到的一条可以跟商人谈判的条件，只要开了矿禁，这朝廷内外也就有了交代，钱也能收得上来，回头还能靠着矿再收一些钱，堪称两全其美。
然而对于雍正来说，这一条并不可行，“农为天下之本务，而工贾皆其末也。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。群趋为工，则物之制造者必多，物多则售卖不易，必至壅滞而价贱，是逐末之人多，不但有害于农，而并有害于工也。”
此话一出，众臣也就都明白了过来，开矿还是不行。其实也很好理解，开矿虽然能得大利，可是也容易聚集流民，若是将来出了岔子，可没人负得起这个责任。
当这一条被否定了之后，雍正又谈到了另一条，只是同样是反对的态度。
“满洲乃大清龙脉所在，岂能轻易开发？不过若是八旗子弟能够回满洲倒也不错.......宗人府或可组织八旗无业子弟回满洲垦田，以备将来。”
雍正皱着眉头，他才不会让汉人去满洲，那里毕竟是八旗的后路，将来要是万一真的在关内过不下去了，去关外自然也能活命。因此要是八旗去的话，雍正还是很乐意的，毕竟眼下这铁杆钱粮也是大笔的钱。
当然了这一道指令也不出奇，在六月的时候，雍正也曾经下过旨意，令八旗无恒产者移居热河垦田，倒也不会引起什么争议。
只是到了这个时候，张廷玉的一番建言却是被否了个七七八八，可是他本人并没有半点不开心，只是轻轻退在了一旁，不再说话。
殿内陷入了一阵平静，雍正的脸色却逐渐转为失望，而就在这个时候，直隶巡抚李维钧却出列跪了下来，大声道：“臣，直隶巡抚李维钧有本启奏。”
众人听到此人有本呈奏，当下便有些惊讶，只是许多人看向李维钧的眼神里，都带着几分鄙夷与不屑，而这还要从此人的出身说起。
若是放在两年前，估计认识李维钧的人估计都没多少，那时候的李维钧担任直隶守道，而他的顶头上司是署理直隶巡抚赵之垣，这个人出身显赫，是名将勇略将军赵良栋的孙子，是两广总督、兵部尚书赵弘灿的儿子，还是前任直隶总督赵弘燮的侄子。
可以说在赵之垣面前，李维钧这个贡生出身的读书人几乎是一文不值，然而就在雍正继位之后，赵之垣的直隶巡抚的位置就被李维钧给顶替了，而原因就是李维钧巴结上了抚远大将军年羹尧，而年羹尧在雍正继位后，参奏赵之垣庸劣纨绔，不堪委以直隶巡抚重任，于是李维钧顺理成章地当上了直隶巡抚。
“臣查旧例，直隶人丁五年一审，分为九则，上上则征银九钱，递减至下下则征银一钱，以家之贫富为丁银之多寡，新生者添入，死亡者开除，此成法也。无如有司未必能留心稽查……且又相沿旧习，每遇编审，有司务博户口加增之名，不顾民之疾痛，必求溢于前额，故应删者不删，不应增者而增，甚则人已亡而不肯开除，子初生而责其登籍，沟中之瘠犹是册上之丁，黄口之儿已是追呼之檄，始而包赔，既而逃亡，势所必然........”
当李维钧呈奏之时，大臣们很快便嗅到了不一样的味道，自从之前户部追缴积欠和火耗归公以后，大臣们对于政策的敏感度也是越来越高，这一次李维钧所反映的丁银问题，也是大清积弊已久的大问题，如今被呈奏上来，想来背后应该没那么简单。
所谓的丁银问题其实由来已久，从明朝就已经开始了，也就是俗话说的人头税，这项赋税在明朝时是作为地方税收的一种，与里甲、均徭等四差银一起，都由地方官员征用，并不上缴明中央政府，因此也理所当然的成为了明朝官吏敛财的一种弊政。
后来清朝建立之后，很显然吸取了这一弊政带来的教训，将丁银编征作为中央政府赋税征解，也就是让地方官将丁银随同田赋一起上缴，同时对于人丁的编审也逐渐制度化，每五年一次编审人丁，以保证丁银的征解。
正所谓“直省每岁终，各将丁徭赋籍汇报总数，观户口消长，以定州县考成。”当时丁银的增长也成为了地方官员的考核目标之一。这项赋税在顺治十八年的时候，竟然达到了三百万八千九百两之巨，因此也受到了当时清廷极为重视的目标。
当然，在丁银制度建立之初，就已经深藏弊端，就如同李维钧所言，户丁编审中的虚报和浮夸之风十分严重，特别是很多官员绅衿利用优免特权隐漏人丁，奸猾之徒又托为客籍以为规避，可是丁银要收的钱依然存在，于是便加重落在了贫苦百姓的身上。
以致于当时出现了很多令人感觉莫名其妙的事情，比如在山东曹县，当是就已经有人利用户等进行放富差贫，所谓“豪强尽行花诡，得逃上则;下户穷民置数十亩之地，从实开报，反蒙升户。其间家无寸土，糊口不足，叫号吁天者，皆册中所载中等户则也。富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役。”
后来康熙为了收纳民心，博得一个圣君的名头，便弄出了一个“永不加赋”的政策，说白了就是在人头税上进行定额，从而收纳民心。
可问题是，这种“永不加赋”的政策更多是一种形式主义，它只是不再增加丁银的额度，并没有减少或者不征，原来该有的负担现如今也没少，不过名头上倒是忽悠了不少人，纷纷称赞为德政。
“臣以为，为解决直隶丁银弊端，当以丁银摊入田赋之中，以田地定丁银之多少。”
李维钧的一番话还没有说完，就已经在殿中群臣心里掀开了惊涛骇浪，原因很简单，这一条所谓的摊丁入亩，依然是在朝着士绅开刀，当下等李维钧刚刚说完后，便有人跳出来反对了。
“奴才以为不可......此策名为解民之困，实则是害民之举！”
“臣以为，若摊丁入亩则有损先皇圣名，此人祸心包藏，实在该杀！”
“祖制不可轻改，还请皇上明察啊！”
有的人直接扣帽子，有的人则是混淆是非，还有人杀气腾腾，他们明面上是对李维钧喊打喊杀，实则却是在向雍正抗议，这玩人没这么玩的，要钱就算了，眼下怎么朝着士绅的根基开刀呢？特别是直隶还是八旗的底盘，许多八旗都统也在表示着反对之意。
这一招可是太狠毒了，对于士绅来说，他们的权益主要在于两点，一是田地，二是人口，过去的时候由于大家伙都在隐匿人口，因此所谓的丁银根本收不到他们的身上来，这个时候却是将丁银化进了地田税里面，毕竟你能将人口藏起来，这地总藏不起来吧。
若是按照李维钧的意思，实现摊丁入亩，将来收税就完全看土地之多少，定纳税之数目，地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。这样一来，实质上是把那些无地者的丁银转嫁给了拥有大量土地的士绅，此外有了这一招，还会减少投效的人，简直是把士绅的土地和人口这两个基础，往死里挖。
雍正也不说话，只是冷眼旁观这群跳梁小丑的表演，内心却感觉到了无比的疲惫，眼下的大清表面上是共坐一条船，可是这些人却都是各有各的心思。
可是眼下的雍正却不想就此罢手，他很快便点了名字，“张廷玉，你是户部尚书，你以为如何？”
张廷玉无奈苦笑，这哪里是李维钧上的折子，很明显是雍正试出来的手段，李维钧不过是一把用来背黑锅的刀，自从他的建议没有被通过后，他就已经清楚了雍正的目的，那就是尽可能把刀对准天下的地主豪强，雍正表面上不要民心，可是实际上他却是最希望天下能够稳定下来。
“奴才以为，若是在直隶施行倒无不可。”
张廷玉虽然只说了这么一句话，可是其内的效果却很不错，首先他告诉了雍正，能实行，但是目前只有直隶可以。也告诉了群臣，这个政策限制在直隶，你们就别蹦跶了，两头听起来倒是都还算满意，由此可见其人的思路之敏捷。
见了张廷玉开口了，其他人也就不敢扎刺了，他们可没有大明言官的风骨，先前只是没看清楚动向而已，如今看清了动向，哪里还敢去触怒雍正？
雍正扫视了殿中的群臣一眼，清了清嗓子。
“州牧县令，乃亲民之官，吏治之始基也。至于钱粮，关系尤重，丝毫颗粒皆百姓之脂膏。增一分则民受一分之累，减一分则民沾一分之泽。前有请暂加火耗抵补亏空帑项者，皇考示谕在廷，不允其请，尔诸臣共闻之矣。今州县火耗任意增加，视为成例，民何以堪乎?嗣后断宜禁止，或被上司察劾，或被科道纠参，必从重治罪，决不宽贷。”
群臣众人跪下应诺，雍正便又殷切叮嘱了一番，“勤求民瘼，事无巨细，必延访体察，务期利民。而于征收钱粮尤为留意，惟恐闾阎滋扰，此念时切于怀。”
群臣苦笑，他们当中或许有人会真正的关心贫民的死活，可是这样的人绝对不多，毕竟大家伙想要爬到养心殿里来，靠的可不是那些底层百姓，只是已经大权在握的雍正皇帝，已经不再是这群臣子们能够影响到的了。
所有人都没有想到，这一场针对汉臣的讨伐，结果在雍正的手段之下，却变成了对士绅的再一次开刀，却没有任何人敢于反对，无论是汉臣还是八旗，此时都有些有苦说不出买就好像被迫吞下了一只苍蝇一般难受。
.....................................
江宁城。
“此举实在是不一般啊......雍正此人，实在是不可小觑！”
李绂带着几分赞叹，他实在是没有想到，雍正接着浙江失陷的机会，竟然反手打了这么漂亮一仗，可以这么说，摊丁入亩政策的实现，其意义甚至比起浙江失陷更为重要一些。
宁渝从后世就知道雍正的这些政策，因此心里并没有过于惊讶，只是笑道：“先生以为，这摊丁入亩能让大清焕然一新？”
“焕然一新？哈哈哈哈，那倒是谈不上，可是这一招比康熙的永不加赋要强多了！”
李绂呵呵一笑，他开始扳起了手指头，笑道：“田亩起丁，田多则丁多，田少则丁少，计亩科算，无从欺隐，其利一；民间无包赔之苦，其利二；编审之年，照例造册，无须再加稽核，其利三；各完各田之丁，无不能上下其手，其利四.......”
“丁徭有分三等九则者，有一条鞭者，有丁随甲派者，有丁从丁派者，一省之内，则例各殊。……至此始归划一，实在是善政.....”
瞧见李绂在夸奖雍正，宁渝倒也不生气，毕竟这一会雍正干得确实漂亮，不过他也不虚，嘿嘿笑道：“雍正此举虽然能得人心，可是这里面还是有漏洞，终究还没能走到更彻底的一步。”
“更彻底的一步？大都督的意思是？”李绂仿佛有些明白了过来，只是他还有些不敢肯定。
“官绅一体当差纳粮......才是堵住这个漏洞的最后一招。”宁渝脸上嘿嘿一笑。
可是这话听在李绂的耳朵里，却犹如晴天霹雳一般，因为这一招相对于摊丁入亩要更加激进和大胆，他不由得失言道：“若是行此策，恐怕全天下的士绅都要反对雍正了！这不是改革，这是开战！”
宁渝脸上露出了一丝微笑，他仿佛很喜欢这个开战的词，轻轻吟诵了几遍。
“雍正现在还不会实施此策，可是我复汉军新制初立，便是确定此制度的最好时机！”
“雍正不敢开战，我敢！”
“启禀皇上，楚逆未起时，我大清每年岁入三千万两白银，如今湖广、江南、江西还有浙江都已经失陷贼手，总岁入恐怕要损失一千二百万两之多，若是将来朝廷再丢失了整个南方，那么岁入或许会降低到一千五百万两以下，到了那时节，户部实在是难以为继啊！”
“若是朝廷能够放开矿禁，再实现捐纳之策，或许能够收上来一些银子......”
张廷玉跪在地上，苦口婆心地列出了这一大串的数字，其实就是想告诉雍正，这天底下没有白吃的午餐，就算想跟商人收税，那也得先给他们吃点好处！
开矿禁便是张廷玉想到的一条可以跟商人谈判的条件，只要开了矿禁，这朝廷内外也就有了交代，钱也能收得上来，回头还能靠着矿再收一些钱，堪称两全其美。
然而对于雍正来说，这一条并不可行，“农为天下之本务，而工贾皆其末也。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。群趋为工，则物之制造者必多，物多则售卖不易，必至壅滞而价贱，是逐末之人多，不但有害于农，而并有害于工也。”
此话一出，众臣也就都明白了过来，开矿还是不行。其实也很好理解，开矿虽然能得大利，可是也容易聚集流民，若是将来出了岔子，可没人负得起这个责任。
当这一条被否定了之后，雍正又谈到了另一条，只是同样是反对的态度。
“满洲乃大清龙脉所在，岂能轻易开发？不过若是八旗子弟能够回满洲倒也不错.......宗人府或可组织八旗无业子弟回满洲垦田，以备将来。”
雍正皱着眉头，他才不会让汉人去满洲，那里毕竟是八旗的后路，将来要是万一真的在关内过不下去了，去关外自然也能活命。因此要是八旗去的话，雍正还是很乐意的，毕竟眼下这铁杆钱粮也是大笔的钱。
当然了这一道指令也不出奇，在六月的时候，雍正也曾经下过旨意，令八旗无恒产者移居热河垦田，倒也不会引起什么争议。
只是到了这个时候，张廷玉的一番建言却是被否了个七七八八，可是他本人并没有半点不开心，只是轻轻退在了一旁，不再说话。
殿内陷入了一阵平静，雍正的脸色却逐渐转为失望，而就在这个时候，直隶巡抚李维钧却出列跪了下来，大声道：“臣，直隶巡抚李维钧有本启奏。”
众人听到此人有本呈奏，当下便有些惊讶，只是许多人看向李维钧的眼神里，都带着几分鄙夷与不屑，而这还要从此人的出身说起。
若是放在两年前，估计认识李维钧的人估计都没多少，那时候的李维钧担任直隶守道，而他的顶头上司是署理直隶巡抚赵之垣，这个人出身显赫，是名将勇略将军赵良栋的孙子，是两广总督、兵部尚书赵弘灿的儿子，还是前任直隶总督赵弘燮的侄子。
可以说在赵之垣面前，李维钧这个贡生出身的读书人几乎是一文不值，然而就在雍正继位之后，赵之垣的直隶巡抚的位置就被李维钧给顶替了，而原因就是李维钧巴结上了抚远大将军年羹尧，而年羹尧在雍正继位后，参奏赵之垣庸劣纨绔，不堪委以直隶巡抚重任，于是李维钧顺理成章地当上了直隶巡抚。
“臣查旧例，直隶人丁五年一审，分为九则，上上则征银九钱，递减至下下则征银一钱，以家之贫富为丁银之多寡，新生者添入，死亡者开除，此成法也。无如有司未必能留心稽查……且又相沿旧习，每遇编审，有司务博户口加增之名，不顾民之疾痛，必求溢于前额，故应删者不删，不应增者而增，甚则人已亡而不肯开除，子初生而责其登籍，沟中之瘠犹是册上之丁，黄口之儿已是追呼之檄，始而包赔，既而逃亡，势所必然........”
当李维钧呈奏之时，大臣们很快便嗅到了不一样的味道，自从之前户部追缴积欠和火耗归公以后，大臣们对于政策的敏感度也是越来越高，这一次李维钧所反映的丁银问题，也是大清积弊已久的大问题，如今被呈奏上来，想来背后应该没那么简单。
所谓的丁银问题其实由来已久，从明朝就已经开始了，也就是俗话说的人头税，这项赋税在明朝时是作为地方税收的一种，与里甲、均徭等四差银一起，都由地方官员征用，并不上缴明中央政府，因此也理所当然的成为了明朝官吏敛财的一种弊政。
后来清朝建立之后，很显然吸取了这一弊政带来的教训，将丁银编征作为中央政府赋税征解，也就是让地方官将丁银随同田赋一起上缴，同时对于人丁的编审也逐渐制度化，每五年一次编审人丁，以保证丁银的征解。
正所谓“直省每岁终，各将丁徭赋籍汇报总数，观户口消长，以定州县考成。”当时丁银的增长也成为了地方官员的考核目标之一。这项赋税在顺治十八年的时候，竟然达到了三百万八千九百两之巨，因此也受到了当时清廷极为重视的目标。
当然，在丁银制度建立之初，就已经深藏弊端，就如同李维钧所言，户丁编审中的虚报和浮夸之风十分严重，特别是很多官员绅衿利用优免特权隐漏人丁，奸猾之徒又托为客籍以为规避，可是丁银要收的钱依然存在，于是便加重落在了贫苦百姓的身上。
以致于当时出现了很多令人感觉莫名其妙的事情，比如在山东曹县，当是就已经有人利用户等进行放富差贫，所谓“豪强尽行花诡，得逃上则;下户穷民置数十亩之地，从实开报，反蒙升户。其间家无寸土，糊口不足，叫号吁天者，皆册中所载中等户则也。富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役。”
后来康熙为了收纳民心，博得一个圣君的名头，便弄出了一个“永不加赋”的政策，说白了就是在人头税上进行定额，从而收纳民心。
可问题是，这种“永不加赋”的政策更多是一种形式主义，它只是不再增加丁银的额度，并没有减少或者不征，原来该有的负担现如今也没少，不过名头上倒是忽悠了不少人，纷纷称赞为德政。
“臣以为，为解决直隶丁银弊端，当以丁银摊入田赋之中，以田地定丁银之多少。”
李维钧的一番话还没有说完，就已经在殿中群臣心里掀开了惊涛骇浪，原因很简单，这一条所谓的摊丁入亩，依然是在朝着士绅开刀，当下等李维钧刚刚说完后，便有人跳出来反对了。
“奴才以为不可......此策名为解民之困，实则是害民之举！”
“臣以为，若摊丁入亩则有损先皇圣名，此人祸心包藏，实在该杀！”
“祖制不可轻改，还请皇上明察啊！”
有的人直接扣帽子，有的人则是混淆是非，还有人杀气腾腾，他们明面上是对李维钧喊打喊杀，实则却是在向雍正抗议，这玩人没这么玩的，要钱就算了，眼下怎么朝着士绅的根基开刀呢？特别是直隶还是八旗的底盘，许多八旗都统也在表示着反对之意。
这一招可是太狠毒了，对于士绅来说，他们的权益主要在于两点，一是田地，二是人口，过去的时候由于大家伙都在隐匿人口，因此所谓的丁银根本收不到他们的身上来，这个时候却是将丁银化进了地田税里面，毕竟你能将人口藏起来，这地总藏不起来吧。
若是按照李维钧的意思，实现摊丁入亩，将来收税就完全看土地之多少，定纳税之数目，地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。这样一来，实质上是把那些无地者的丁银转嫁给了拥有大量土地的士绅，此外有了这一招，还会减少投效的人，简直是把士绅的土地和人口这两个基础，往死里挖。
雍正也不说话，只是冷眼旁观这群跳梁小丑的表演，内心却感觉到了无比的疲惫，眼下的大清表面上是共坐一条船，可是这些人却都是各有各的心思。
可是眼下的雍正却不想就此罢手，他很快便点了名字，“张廷玉，你是户部尚书，你以为如何？”
张廷玉无奈苦笑，这哪里是李维钧上的折子，很明显是雍正试出来的手段，李维钧不过是一把用来背黑锅的刀，自从他的建议没有被通过后，他就已经清楚了雍正的目的，那就是尽可能把刀对准天下的地主豪强，雍正表面上不要民心，可是实际上他却是最希望天下能够稳定下来。
“奴才以为，若是在直隶施行倒无不可。”
张廷玉虽然只说了这么一句话，可是其内的效果却很不错，首先他告诉了雍正，能实行，但是目前只有直隶可以。也告诉了群臣，这个政策限制在直隶，你们就别蹦跶了，两头听起来倒是都还算满意，由此可见其人的思路之敏捷。
见了张廷玉开口了，其他人也就不敢扎刺了，他们可没有大明言官的风骨，先前只是没看清楚动向而已，如今看清了动向，哪里还敢去触怒雍正？
雍正扫视了殿中的群臣一眼，清了清嗓子。
“州牧县令，乃亲民之官，吏治之始基也。至于钱粮，关系尤重，丝毫颗粒皆百姓之脂膏。增一分则民受一分之累，减一分则民沾一分之泽。前有请暂加火耗抵补亏空帑项者，皇考示谕在廷，不允其请，尔诸臣共闻之矣。今州县火耗任意增加，视为成例，民何以堪乎?嗣后断宜禁止，或被上司察劾，或被科道纠参，必从重治罪，决不宽贷。”
群臣众人跪下应诺，雍正便又殷切叮嘱了一番，“勤求民瘼，事无巨细，必延访体察，务期利民。而于征收钱粮尤为留意，惟恐闾阎滋扰，此念时切于怀。”
群臣苦笑，他们当中或许有人会真正的关心贫民的死活，可是这样的人绝对不多，毕竟大家伙想要爬到养心殿里来，靠的可不是那些底层百姓，只是已经大权在握的雍正皇帝，已经不再是这群臣子们能够影响到的了。
所有人都没有想到，这一场针对汉臣的讨伐，结果在雍正的手段之下，却变成了对士绅的再一次开刀，却没有任何人敢于反对，无论是汉臣还是八旗，此时都有些有苦说不出买就好像被迫吞下了一只苍蝇一般难受。
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江宁城。
“此举实在是不一般啊......雍正此人，实在是不可小觑！”
李绂带着几分赞叹，他实在是没有想到，雍正接着浙江失陷的机会，竟然反手打了这么漂亮一仗，可以这么说，摊丁入亩政策的实现，其意义甚至比起浙江失陷更为重要一些。
宁渝从后世就知道雍正的这些政策，因此心里并没有过于惊讶，只是笑道：“先生以为，这摊丁入亩能让大清焕然一新？”
“焕然一新？哈哈哈哈，那倒是谈不上，可是这一招比康熙的永不加赋要强多了！”
李绂呵呵一笑，他开始扳起了手指头，笑道：“田亩起丁，田多则丁多，田少则丁少，计亩科算，无从欺隐，其利一；民间无包赔之苦，其利二；编审之年，照例造册，无须再加稽核，其利三；各完各田之丁，无不能上下其手，其利四.......”
“丁徭有分三等九则者，有一条鞭者，有丁随甲派者，有丁从丁派者，一省之内，则例各殊。……至此始归划一，实在是善政.....”
瞧见李绂在夸奖雍正，宁渝倒也不生气，毕竟这一会雍正干得确实漂亮，不过他也不虚，嘿嘿笑道：“雍正此举虽然能得人心，可是这里面还是有漏洞，终究还没能走到更彻底的一步。”
“更彻底的一步？大都督的意思是？”李绂仿佛有些明白了过来，只是他还有些不敢肯定。
“官绅一体当差纳粮......才是堵住这个漏洞的最后一招。”宁渝脸上嘿嘿一笑。
可是这话听在李绂的耳朵里，却犹如晴天霹雳一般，因为这一招相对于摊丁入亩要更加激进和大胆，他不由得失言道：“若是行此策，恐怕全天下的士绅都要反对雍正了！这不是改革，这是开战！”
宁渝脸上露出了一丝微笑，他仿佛很喜欢这个开战的词，轻轻吟诵了几遍。
“雍正现在还不会实施此策，可是我复汉军新制初立，便是确定此制度的最好时机！”
“雍正不敢开战，我敢！”