第六十三章扶贫的试点工程
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通过对岩洞沟的调查了解，冯志知道要想让岩洞沟的村民彻底摆脱贫穷，只有搬出这个与世隔绝的地方，不过这土地问题，却是横在面前的首要问题。全/本\小/说\网/
搬到外面去，找个地方修房屋，这倒是小事，更重要的问题，是让这些村民如何在外面解决自己的生计问题。当然，要想在外面也划给这么多的土地，那是根本不可能的，除此之外，就只有想其他的办法。
“白大哥，如果不搬出去，你认为有其他办法让岩洞沟的人摆脱贫穷吗？”冯志紧盯着白大成问道。
白大成艰难地摇了摇头。
冯志看着白大成，说道：“白大哥，你是岩洞沟的领头人，带领全沟的人摆脱贫穷，走上富裕之路是你的责任。有些问题，我觉得只有转变观念才行，既然这岩洞沟条件太艰苦，那就只有想法搬出去，树挪死，人挪活。至于以后的生计问题，我认为可以慢慢想法。”
冯志说到这里，突然想起在岩洞沟看到的那些背蒌之类，全是用藤萝编的，还十分精致，他眼睛一亮，问道：“白大哥，我看了你们沟里的那些背蒌，编得还不错，你们沟里会这种手艺的人多吗？”
“你说的是编背蒌啊，我们沟里的人，农闲的时候，也没有别的事做，就编点自己用的东西，这沟里的人差不多都会这个。”白大成不知道冯志的用意，但还是照实说道。
冯志的心里有了初步的方案，不过这个方案还没有向周县长汇报，他也不好向白大成细说。
第二天，白大成亲自送冯志到了夹沟乡政府，冯志在那里等了三个小时，县扶贫办的那辆越野车来了，冯志和林国连张腾远他们一一告别，上车回到了县里。
周县长还有三天就要回来了，冯志自然还有一些东西要准备一下。
到了周县长回来的第二天，冯志和伍小勇来到江城，接上周县长，直接回到县里。
在回来的路上，冯志把自己这段时间下去调研的情况，详细向周县长进行了汇报，周县长听到他介绍岩洞沟村民的艰苦生活，也不由得感慨万分，周县长虽然并不是江城的人，但在江城生活多年，早已熟悉了都市的生活，根本不能想像在下面的偏远地方，还有这样落后闭塞的生活。
“小冯，听你的介绍，要想让岩洞沟的百姓真正摆脱贫穷，除了搬出那里，还真的没有其他办法，我看我们县里的扶贫思路确实应该改变了，再搞那种毛毛雨的形式，确实不适应社会发展的需要。”周帮成若有所思的说道。
到县里的第二天，冯志把自己这段时间调研思考的成果，交到了周帮成的手里，按冯志的提交的建议，县里的扶贫，不再搞平均主义的形式，而是以产业扶贫和异地搬迁为主，那就是说，先把那些生活在最艰苦的地方，根本不能发家致富的贫困户搬到条件较好的地方，最好是挨近场镇的地方，通过租用那些外出打工的农民的承包地，搞特色农业的方式，逐渐摆脱贫穷。
当然，如果条件许可，还可以迁到县城附近，让这些村民到工厂做工等。
周帮成仔细看了冯志所做的方案，并用笔在上面做了不少记号，然后把冯志叫到自己的办公室。
“小冯，我看了你的方案，应该说比较全面，而且操作性很强，不过，我认为如果在全县一下子铺开，肯定不很现实，我有一个想法，先进行试点。这样，你先就岩洞沟那三十二户，做一个扶贫方案出来。”周帮成知道这步子不能迈得太大，所以决定先进行试点，按冯志的规划，把岩洞沟的三十二户搬出来，按每户五万元预算，需要一百六十万，这次省里给了五百万的扶贫资金，挤出一百六十万来，周帮成认为还是有把握的。
“好的，我这就去拟定方案。”冯志见自己的提议获得了周县长的支持，心里十分高兴。
这异地搬迁，住房建设并不是主要的，划一块地让他们建房，并不困难，困难的是如何让这些搬出来的百姓找到一条致富的路。
最初的时候，冯志的想法是把岩洞沟的老百姓迁到夹沟乡政府附近，不过后来他仔细调查了一下，觉得这个方案并不理想。首先，夹沟乡政府的交通并不好，再加上那里本身就比较闭塞，如果迁到那里，安置和土地的置换承包，都不是一件容易的事。而县城附近，有不少的村民到外面打工去了，如果由政府出钱，把他们手里的承包地转包过来，应该比较容易。
当然，让这些搬过来的百姓，拥有原来那样多的土地，那是不可能的，但如果引导这些人种大棚蔬菜什么的，养活一家人应该没有问题。
回到办公室，冯志又伏案辛苦了两天，终于把岩洞沟百姓的扶贫方案做了出来，周帮成看了后，还表扬了几句。
新阳公路工程的事，也不知秦纲怎么操作的，鹏达公司再也没有提出停工，当然，这段时间，县政府这边的几个领导，纷纷到省里或者市里活动，好像也跑下不少钱来，不过这些事冯志只是耳闻。
关于县里的扶贫工作，周帮成先给秦纲县长汇报了一下，秦纲认真听了他的汇报，在脑子里思考了半天，说道：“周县长，你这个思路我个人觉得不错，我们县是国家级贫困县，可是在扶贫工作上的效果却并不明显，究其原因，就是我们县的扶贫思路有问题，如果还停留在发点扶贫款的水平，我们县的扶贫工作，绝对没有大的改观。不过，我觉得这个异地搬迁扶贫的事，还是要慎重，毕竟这里面涉及到方方面面，我支持你的那个先试点，等成功后再全面推进的想法，先在小范围里试验一下。”
有了秦纲县长的支持，自然还不够，这事还得让孙书记支持才行，虽然自己分管扶贫工作，但这扶贫工作牵扯到很多利益纠葛，没有县委的支持，到时怕会遇到不少阻力。
在孙书记的办公室里，孙振林坐在老板椅上，认真听了周帮成的汇报，又想了一会，说道：“帮成县长，既然县里让你分管扶贫工作，这事你作主就成。不过，有些事还得慢慢来，为了稳妥起见，既然岩洞沟的老百姓这样艰苦，可以先拿岩洞沟试点，当然其他乡镇也要适当照顾一下。”
有孙书记和秦县长的支持，这岩洞沟的搬迁，作为今年扶贫工作的试点，在常委会上顺利通过了，当然，作为让步，周县长还是把另外的三百多万扶贫资金的使用，忍痛割给了其他的领导。
扶贫工作的实施单位是县扶贫办，这大的方针定下来后，具体的事自然就交给了县扶贫办负责。当然，这岩洞沟的搬迁，并不是一个简单的工程，它涉及到夹沟乡和城关镇，特别是搬过来的百姓的宅基地的调整，还有如何从镇关镇村民手里转包土地的问题，更为复杂。
为此，周县长专门把夹沟乡和镇关镇的党政一把手叫来，当然县扶贫办的江朝扬也参加了会议。
在会上，周县长专门就县委关于将岩洞沟的搬迁作为全县扶贫的试点一事，详细讲了一遍，然后就让夹沟乡和镇关镇的党政领导谈看法。
林国连的夹沟乡，在全县排名最靠后，自然不好先发言，于是城关镇的党委书记谢昌树说话了：“周县长，既然让我们发言，我也就不客气了，我先谈谈自己的看法，如果有什么不对的地方，还望周县长批评指正。”
谢昌树今年四十二岁，作为城关镇的书记，他有一种无与伦比的优越感，虽然周帮成是副县长，但他心里并没有完全把这个从省里下来的副县长放在眼里。
周帮成只是点了点头，并没有说话。
“首先，感谢县委县府，把接收岩洞沟三十二户贫困户的任务交给我们城关镇，说实话，我刚才听了周县长的介绍，才知道在我们县还有这样落后贫穷的地方，帮助这些贫困的老百姓摆脱贫困，走上富裕之路，是我们应尽的职责。不过，这三十二户百姓，从夹沟乡搬到我们城关镇，并不只是搬个家那样简单，他们还要在我们城关镇生活一辈子，如果没有稳当的生活来源，恐怕他们的生活水平，还不如呆在岩洞沟。刚才我算了一下，这宅基地的划拨，至少每户需要三千元，再加上从本地村民手里转包土地，一份至少要五千元，按一家两份土地算，这至少要一万元，再加上住房建设什么的，这五万元，根本不够。周县长，县里能不能多给点？”
按县里的决定，县扶贫办每户五万元划拨给城关镇，城关镇负责做好土地的调整，宅基地的划拨和岩洞沟三十二户百姓的住房建设。当然，这三十二户百姓，按照县里的意思，还是集中安置，单独成立一个村民小组。
周帮成听到谢昌树这话，那眉头微皱了一下，不过并没有表露出来，而是转向林国连：“林书记，你也谈谈吧。”
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通过对岩洞沟的调查了解，冯志知道要想让岩洞沟的村民彻底摆脱贫穷，只有搬出这个与世隔绝的地方，不过这土地问题，却是横在面前的首要问题。全/本\小/说\网/
搬到外面去，找个地方修房屋，这倒是小事，更重要的问题，是让这些村民如何在外面解决自己的生计问题。当然，要想在外面也划给这么多的土地，那是根本不可能的，除此之外，就只有想其他的办法。
“白大哥，如果不搬出去，你认为有其他办法让岩洞沟的人摆脱贫穷吗？”冯志紧盯着白大成问道。
白大成艰难地摇了摇头。
冯志看着白大成，说道：“白大哥，你是岩洞沟的领头人，带领全沟的人摆脱贫穷，走上富裕之路是你的责任。有些问题，我觉得只有转变观念才行，既然这岩洞沟条件太艰苦，那就只有想法搬出去，树挪死，人挪活。至于以后的生计问题，我认为可以慢慢想法。”
冯志说到这里，突然想起在岩洞沟看到的那些背蒌之类，全是用藤萝编的，还十分精致，他眼睛一亮，问道：“白大哥，我看了你们沟里的那些背蒌，编得还不错，你们沟里会这种手艺的人多吗？”
“你说的是编背蒌啊，我们沟里的人，农闲的时候，也没有别的事做，就编点自己用的东西，这沟里的人差不多都会这个。”白大成不知道冯志的用意，但还是照实说道。
冯志的心里有了初步的方案，不过这个方案还没有向周县长汇报，他也不好向白大成细说。
第二天，白大成亲自送冯志到了夹沟乡政府，冯志在那里等了三个小时，县扶贫办的那辆越野车来了，冯志和林国连张腾远他们一一告别，上车回到了县里。
周县长还有三天就要回来了，冯志自然还有一些东西要准备一下。
到了周县长回来的第二天，冯志和伍小勇来到江城，接上周县长，直接回到县里。
在回来的路上，冯志把自己这段时间下去调研的情况，详细向周县长进行了汇报，周县长听到他介绍岩洞沟村民的艰苦生活，也不由得感慨万分，周县长虽然并不是江城的人，但在江城生活多年，早已熟悉了都市的生活，根本不能想像在下面的偏远地方，还有这样落后闭塞的生活。
“小冯，听你的介绍，要想让岩洞沟的百姓真正摆脱贫穷，除了搬出那里，还真的没有其他办法，我看我们县里的扶贫思路确实应该改变了，再搞那种毛毛雨的形式，确实不适应社会发展的需要。”周帮成若有所思的说道。
到县里的第二天，冯志把自己这段时间调研思考的成果，交到了周帮成的手里，按冯志的提交的建议，县里的扶贫，不再搞平均主义的形式，而是以产业扶贫和异地搬迁为主，那就是说，先把那些生活在最艰苦的地方，根本不能发家致富的贫困户搬到条件较好的地方，最好是挨近场镇的地方，通过租用那些外出打工的农民的承包地，搞特色农业的方式，逐渐摆脱贫穷。
当然，如果条件许可，还可以迁到县城附近，让这些村民到工厂做工等。
周帮成仔细看了冯志所做的方案，并用笔在上面做了不少记号，然后把冯志叫到自己的办公室。
“小冯，我看了你的方案，应该说比较全面，而且操作性很强，不过，我认为如果在全县一下子铺开，肯定不很现实，我有一个想法，先进行试点。这样，你先就岩洞沟那三十二户，做一个扶贫方案出来。”周帮成知道这步子不能迈得太大，所以决定先进行试点，按冯志的规划，把岩洞沟的三十二户搬出来，按每户五万元预算，需要一百六十万，这次省里给了五百万的扶贫资金，挤出一百六十万来，周帮成认为还是有把握的。
“好的，我这就去拟定方案。”冯志见自己的提议获得了周县长的支持，心里十分高兴。
这异地搬迁，住房建设并不是主要的，划一块地让他们建房，并不困难，困难的是如何让这些搬出来的百姓找到一条致富的路。
最初的时候，冯志的想法是把岩洞沟的老百姓迁到夹沟乡政府附近，不过后来他仔细调查了一下，觉得这个方案并不理想。首先，夹沟乡政府的交通并不好，再加上那里本身就比较闭塞，如果迁到那里，安置和土地的置换承包，都不是一件容易的事。而县城附近，有不少的村民到外面打工去了，如果由政府出钱，把他们手里的承包地转包过来，应该比较容易。
当然，让这些搬过来的百姓，拥有原来那样多的土地，那是不可能的，但如果引导这些人种大棚蔬菜什么的，养活一家人应该没有问题。
回到办公室，冯志又伏案辛苦了两天，终于把岩洞沟百姓的扶贫方案做了出来，周帮成看了后，还表扬了几句。
新阳公路工程的事，也不知秦纲怎么操作的，鹏达公司再也没有提出停工，当然，这段时间，县政府这边的几个领导，纷纷到省里或者市里活动，好像也跑下不少钱来，不过这些事冯志只是耳闻。
关于县里的扶贫工作，周帮成先给秦纲县长汇报了一下，秦纲认真听了他的汇报，在脑子里思考了半天，说道：“周县长，你这个思路我个人觉得不错，我们县是国家级贫困县，可是在扶贫工作上的效果却并不明显，究其原因，就是我们县的扶贫思路有问题，如果还停留在发点扶贫款的水平，我们县的扶贫工作，绝对没有大的改观。不过，我觉得这个异地搬迁扶贫的事，还是要慎重，毕竟这里面涉及到方方面面，我支持你的那个先试点，等成功后再全面推进的想法，先在小范围里试验一下。”
有了秦纲县长的支持，自然还不够，这事还得让孙书记支持才行，虽然自己分管扶贫工作，但这扶贫工作牵扯到很多利益纠葛，没有县委的支持，到时怕会遇到不少阻力。
在孙书记的办公室里，孙振林坐在老板椅上，认真听了周帮成的汇报，又想了一会，说道：“帮成县长，既然县里让你分管扶贫工作，这事你作主就成。不过，有些事还得慢慢来，为了稳妥起见，既然岩洞沟的老百姓这样艰苦，可以先拿岩洞沟试点，当然其他乡镇也要适当照顾一下。”
有孙书记和秦县长的支持，这岩洞沟的搬迁，作为今年扶贫工作的试点，在常委会上顺利通过了，当然，作为让步，周县长还是把另外的三百多万扶贫资金的使用，忍痛割给了其他的领导。
扶贫工作的实施单位是县扶贫办，这大的方针定下来后，具体的事自然就交给了县扶贫办负责。当然，这岩洞沟的搬迁，并不是一个简单的工程，它涉及到夹沟乡和城关镇，特别是搬过来的百姓的宅基地的调整，还有如何从镇关镇村民手里转包土地的问题，更为复杂。
为此，周县长专门把夹沟乡和镇关镇的党政一把手叫来，当然县扶贫办的江朝扬也参加了会议。
在会上，周县长专门就县委关于将岩洞沟的搬迁作为全县扶贫的试点一事，详细讲了一遍，然后就让夹沟乡和镇关镇的党政领导谈看法。
林国连的夹沟乡，在全县排名最靠后，自然不好先发言，于是城关镇的党委书记谢昌树说话了：“周县长，既然让我们发言，我也就不客气了，我先谈谈自己的看法，如果有什么不对的地方，还望周县长批评指正。”
谢昌树今年四十二岁，作为城关镇的书记，他有一种无与伦比的优越感，虽然周帮成是副县长，但他心里并没有完全把这个从省里下来的副县长放在眼里。
周帮成只是点了点头，并没有说话。
“首先，感谢县委县府，把接收岩洞沟三十二户贫困户的任务交给我们城关镇，说实话，我刚才听了周县长的介绍，才知道在我们县还有这样落后贫穷的地方，帮助这些贫困的老百姓摆脱贫困，走上富裕之路，是我们应尽的职责。不过，这三十二户百姓，从夹沟乡搬到我们城关镇，并不只是搬个家那样简单，他们还要在我们城关镇生活一辈子，如果没有稳当的生活来源，恐怕他们的生活水平，还不如呆在岩洞沟。刚才我算了一下，这宅基地的划拨，至少每户需要三千元，再加上从本地村民手里转包土地，一份至少要五千元，按一家两份土地算，这至少要一万元，再加上住房建设什么的，这五万元，根本不够。周县长，县里能不能多给点？”
按县里的决定，县扶贫办每户五万元划拨给城关镇，城关镇负责做好土地的调整，宅基地的划拨和岩洞沟三十二户百姓的住房建设。当然，这三十二户百姓，按照县里的意思，还是集中安置，单独成立一个村民小组。
周帮成听到谢昌树这话，那眉头微皱了一下，不过并没有表露出来，而是转向林国连：“林书记，你也谈谈吧。”
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