第471章 君主立宪制
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这下李渊和萧铣便有些针锋相对的意味了。｛｝而随后发言的诸侯，或赞成李渊的主张，或赞成萧铣的主张，但都了无新意，更多的是在重复李渊和萧铣的话。
到了最后，孙思邈方将目光转向了宇文明，微笑着说道：“下面，便该请我们最年轻的诸侯周王宇文明发言了。不知周王对于新朝官制有何见解？”
宇文明早在李渊和萧铣辩论时，就已经想过这个问题了。他脑海中其实有很多比三省六部制和三公九卿制更好的政治制度。但他也得考虑这个时代的人，能不能接受的问题。比如说提出什么共和制、人民民主专政制度，那光是向别人解释一个没有君主的制度就得费好长时间，而且别人也未必能接受共和制。
所以，他思考了半天，还是决定将十九世纪，德国实行的君主立宪制搬了出来。此项政治体制应该是这个时代的人，可以接受的极限了。
“其实，三公九卿制和三省六部制都各有优缺点。前一种体制有丞相，能够制约君权，但却容易发生丞相独揽大权，篡位自立的情况。而后一种体制分散了丞相的权力，使得篡位不是那么容易，但却将国家的命运完全交给了君主。这种情况下，君主是一个明君还好说，是杨广那样的暴君就成了天下****的根源！”宇文明环顾了四周的诸侯和学子，侃侃而谈道。
“所以，我便设计了一种新的政治体制，可以集合三省六部制和三公九卿制两者的优点，同时又可以避免它们的缺点。”宇文明这时正色道。
“哦？周王竟然设计了一种新的政治官制？”这下，不光是在座的诸侯和学子们，就连孙思邈也瞪大了眼睛问道。
要知道，一种政治体制可是要经过很长时间的思考和搏弈，并经过实践检验才能推行的。而且设计也不是一个人就能完成的。涉及到的方方面面的东西太多了。当年三省六部制也不是杨坚一个人想的，也是经过了满朝文武，乃至关陇门阀的各大世家群策群力才设计出来的。而宇文明不过是一个二十岁的青年，他就能设计出一种崭新的制度？这也太不可思议了吧。
“是的！我设计的政治体制，叫做三权分立的君主立宪制。结合了极西域的罗马帝国元老院制度，以及战国时期韩非子提出的法家思想，既能做到制约君权，防止皇帝胡作非为，又能避免大臣专权，谋朝篡位。”宇文明面不改色心不跳地说道。
“老夫愿闻其详！”孙思邈亦是一脸郑重地说道。他也听说过在大食国的西边，还有一个更强大的罗马帝国。只不过好象据西域来的商人称，这个国家后来又分裂成了东西两个国家，西边的那个国家被蛮族所灭。东边的那个罗马帝国还尚存。
宇文明这时方侃侃而谈道：“这君主立宪制，乃是实行立法、行政和司法三权分立的体制。君主作为皇帝，掌握军权，同时对立法、行政、司法三项事务都有最高决定权。这需要专门制定一部宪法，作为国家的根本**进行规定。任何人，包括君主在内，都不能违反宪法。法律面前人人平等……”
“立法权由议会行使，负责制订国家法律，讨论国家重要决策，同时行使监察官吏的权力。议会的议员则由各郡按人口比例，派出代表人员组成。”
“在行政权方面，个人认为，国家应设立军部、外交部、教育人事部、内政部、财政部、情报部、科技部、国防部、监察部等九部。其中，军部由君主直接控制，监察部由议会指导工作。其他七部的部长则由议会讨论，报经君主同意后任命，君主可指定其中一名部长为首相，代表君主行使行政权力。”
“而至于司法方面，则在中央和地方专门设立法院机构，负责审理刑事和民事案件。这一方面，我已在自己的辖区进行了试点，在我大周的郡县里，单独设有通判一职，他们便是专门审理案件的。”
宇文明的这一番话如同石破天惊一般，让在座的所有人都不禁目瞪口呆。他们万万没想到，这位年轻的周王竟然提出了这样惊天动地的政治体制。
他们一时之间还不能完全消化完宇文明的官制新方案。人人都皱着眉头反复思考着。
王世充便率先忍不住问道：“周王，您说的法律面前人人平等，那岂不是将君主和皇室成员皆包括了进去？可自古以来，便是刑不上大夫，礼不下庶人。这是不是对君主和皇室、大臣贵族们约束太大了？”
“郑王，这是肯定的！我一直认为，对君权应该加以约束，不能让皇帝想干什么就干什么。别的不多说，单从杨广三征高丽来说，当时在朝中讨论时，几乎人人都反对，赞同的几个人也不是真心赞成，只是迫于皇帝的淫威，违心赞面而已。郑王当时正好任兵部尚书，想必对个中情况更是清楚万分！”
宇文明这时正色道：“如果当时有对皇帝的约束机制，在大部分大臣都反对出兵的情况下，即使皇帝本人态度再坚决，朝廷也不会通过远征决定。那大家回想一下，这样一来，大隋还会这么快灭亡吗？”
众诸侯此刻都是一阵凛然，他们自然知道，如果大隋没有三征高丽，那天下的矛盾就不会如此激化，就算有人起来造反，也得不到大多数民众的支持。而且隋军没有在高丽折损那么多兵马的话，镇压各地叛乱也必然非常轻松。也许到现在杨广仍在好好的当他的皇帝呢。
萧铣点了点头道：“周王你说的要约束君权之事，萧某也赞成，可难道你不怕如此一来，却让首相坐大吗？听你的意思，这首相跟原来的丞相，岂不是差不多了？”
“梁王多虑了！其实首相和丞相不光是一字之差，在权力上更有很大的不同！”宇文明对于萧铣还是比较尊重的。他耐心解释道：“丞相是百官之首，可以有罢免、提拔其他官吏，甚至代皇帝处理军国大事的权力。可首相只是朝廷九部中的一名部长，他只有管理自己所在部门的权力。被称为首相，其实只是有召集并主持会议的权力。他无权任命其他部的官员，更无权干涉其他部门，以及议会、法院的权力。”
众人听宇文明这样一解释，方才明白过来，感情这首相说穿了只是相当于原来大隋的六部尚书中的一位而已。
“而且，为了避免官员专权，我还打算在官员中实行任期制，不管是议会的议员代表，行政各部的部长，以及法院的院长，都只有五年的任期，到期后便需要走一次重新任免的过程，最多只能连任一届，以避免某人在一个位置上干得太长了，形成小团队，拉帮结派，导致**。”宇文明又抛出了一个让人惊讶的制度。
李世民这时忍不住问道：“周王，实行任期制，的确可以避免官员专权的情况发生。可如果是那些才德皆备的官员，到了十年之后，却也不得不离职，这岂不是太不近人情了吗？”
宇文明听闻之后，却是微微一笑道：“这其实不是什么大问题啊！比如说世民兄才德皆备，在内政部长的位置上干了十年，不能再继续担任了。但你可以去当财政部长，或者教育部长啊。而且就算行政官员做不成，还可以去法院、议会担任官员啊。怎么会没有用武之地呢？何况你当不成内政部长，并非就对内政部完全没有影响力啊。新一任的内政部长，对于有些问题拿捏不稳，也可以找你商议，并非就完全撒手不管啊！反正大家的目的都是让国家强大，民众安居乐业，不受外敌欺侮！”
宇文明的这一番话，让李世民也不禁深思起来，宇文明虽然是他的生平大敌。但这些见解却也让他佩服万分。片刻之后，李世民也不禁拱手作揖道：“宇文兄果然高瞻远瞩，世民自叹不如！”
孙思邈见再无人就此问题发表意见，方又说道：“第一个问题就暂且讨论到这里吧，周王的独特见解，尤其是那君主立宪制，三权分立制度，让我们都大开眼界。下面老夫便提出第二个问题：如果诸位有幸统一天下，将实行分封制还是郡县制？”
对于这个问题，各诸侯的看法倒是普遍一致，认为分封制又会造成象周朝那样，变成群雄割据，天下混战的局面。所以自秦以后的历代朝廷，都实行的郡县制。
只有汉高祖刘邦实行了分封制。但他却是只封他的子孙为王，认为就算有封国造反，不管谁胜出，都是他的后代，是刘氏坐稳了天下。而后来，果然在汉景帝时期发生了七王之乱，在叛乱被镇压下去之后，汉朝皇帝便果断采取了一系列削弱各地封王权力的措施，让这些藩王有名无实，再也无法对中央朝廷构成威胁。
这下李渊和萧铣便有些针锋相对的意味了。｛｝而随后发言的诸侯，或赞成李渊的主张，或赞成萧铣的主张，但都了无新意，更多的是在重复李渊和萧铣的话。
到了最后，孙思邈方将目光转向了宇文明，微笑着说道：“下面，便该请我们最年轻的诸侯周王宇文明发言了。不知周王对于新朝官制有何见解？”
宇文明早在李渊和萧铣辩论时，就已经想过这个问题了。他脑海中其实有很多比三省六部制和三公九卿制更好的政治制度。但他也得考虑这个时代的人，能不能接受的问题。比如说提出什么共和制、人民民主专政制度，那光是向别人解释一个没有君主的制度就得费好长时间，而且别人也未必能接受共和制。
所以，他思考了半天，还是决定将十九世纪，德国实行的君主立宪制搬了出来。此项政治体制应该是这个时代的人，可以接受的极限了。
“其实，三公九卿制和三省六部制都各有优缺点。前一种体制有丞相，能够制约君权，但却容易发生丞相独揽大权，篡位自立的情况。而后一种体制分散了丞相的权力，使得篡位不是那么容易，但却将国家的命运完全交给了君主。这种情况下，君主是一个明君还好说，是杨广那样的暴君就成了天下****的根源！”宇文明环顾了四周的诸侯和学子，侃侃而谈道。
“所以，我便设计了一种新的政治体制，可以集合三省六部制和三公九卿制两者的优点，同时又可以避免它们的缺点。”宇文明这时正色道。
“哦？周王竟然设计了一种新的政治官制？”这下，不光是在座的诸侯和学子们，就连孙思邈也瞪大了眼睛问道。
要知道，一种政治体制可是要经过很长时间的思考和搏弈，并经过实践检验才能推行的。而且设计也不是一个人就能完成的。涉及到的方方面面的东西太多了。当年三省六部制也不是杨坚一个人想的，也是经过了满朝文武，乃至关陇门阀的各大世家群策群力才设计出来的。而宇文明不过是一个二十岁的青年，他就能设计出一种崭新的制度？这也太不可思议了吧。
“是的！我设计的政治体制，叫做三权分立的君主立宪制。结合了极西域的罗马帝国元老院制度，以及战国时期韩非子提出的法家思想，既能做到制约君权，防止皇帝胡作非为，又能避免大臣专权，谋朝篡位。”宇文明面不改色心不跳地说道。
“老夫愿闻其详！”孙思邈亦是一脸郑重地说道。他也听说过在大食国的西边，还有一个更强大的罗马帝国。只不过好象据西域来的商人称，这个国家后来又分裂成了东西两个国家，西边的那个国家被蛮族所灭。东边的那个罗马帝国还尚存。
宇文明这时方侃侃而谈道：“这君主立宪制，乃是实行立法、行政和司法三权分立的体制。君主作为皇帝，掌握军权，同时对立法、行政、司法三项事务都有最高决定权。这需要专门制定一部宪法，作为国家的根本**进行规定。任何人，包括君主在内，都不能违反宪法。法律面前人人平等……”
“立法权由议会行使，负责制订国家法律，讨论国家重要决策，同时行使监察官吏的权力。议会的议员则由各郡按人口比例，派出代表人员组成。”
“在行政权方面，个人认为，国家应设立军部、外交部、教育人事部、内政部、财政部、情报部、科技部、国防部、监察部等九部。其中，军部由君主直接控制，监察部由议会指导工作。其他七部的部长则由议会讨论，报经君主同意后任命，君主可指定其中一名部长为首相，代表君主行使行政权力。”
“而至于司法方面，则在中央和地方专门设立法院机构，负责审理刑事和民事案件。这一方面，我已在自己的辖区进行了试点，在我大周的郡县里，单独设有通判一职，他们便是专门审理案件的。”
宇文明的这一番话如同石破天惊一般，让在座的所有人都不禁目瞪口呆。他们万万没想到，这位年轻的周王竟然提出了这样惊天动地的政治体制。
他们一时之间还不能完全消化完宇文明的官制新方案。人人都皱着眉头反复思考着。
王世充便率先忍不住问道：“周王，您说的法律面前人人平等，那岂不是将君主和皇室成员皆包括了进去？可自古以来，便是刑不上大夫，礼不下庶人。这是不是对君主和皇室、大臣贵族们约束太大了？”
“郑王，这是肯定的！我一直认为，对君权应该加以约束，不能让皇帝想干什么就干什么。别的不多说，单从杨广三征高丽来说，当时在朝中讨论时，几乎人人都反对，赞同的几个人也不是真心赞成，只是迫于皇帝的淫威，违心赞面而已。郑王当时正好任兵部尚书，想必对个中情况更是清楚万分！”
宇文明这时正色道：“如果当时有对皇帝的约束机制，在大部分大臣都反对出兵的情况下，即使皇帝本人态度再坚决，朝廷也不会通过远征决定。那大家回想一下，这样一来，大隋还会这么快灭亡吗？”
众诸侯此刻都是一阵凛然，他们自然知道，如果大隋没有三征高丽，那天下的矛盾就不会如此激化，就算有人起来造反，也得不到大多数民众的支持。而且隋军没有在高丽折损那么多兵马的话，镇压各地叛乱也必然非常轻松。也许到现在杨广仍在好好的当他的皇帝呢。
萧铣点了点头道：“周王你说的要约束君权之事，萧某也赞成，可难道你不怕如此一来，却让首相坐大吗？听你的意思，这首相跟原来的丞相，岂不是差不多了？”
“梁王多虑了！其实首相和丞相不光是一字之差，在权力上更有很大的不同！”宇文明对于萧铣还是比较尊重的。他耐心解释道：“丞相是百官之首，可以有罢免、提拔其他官吏，甚至代皇帝处理军国大事的权力。可首相只是朝廷九部中的一名部长，他只有管理自己所在部门的权力。被称为首相，其实只是有召集并主持会议的权力。他无权任命其他部的官员，更无权干涉其他部门，以及议会、法院的权力。”
众人听宇文明这样一解释，方才明白过来，感情这首相说穿了只是相当于原来大隋的六部尚书中的一位而已。
“而且，为了避免官员专权，我还打算在官员中实行任期制，不管是议会的议员代表，行政各部的部长，以及法院的院长，都只有五年的任期，到期后便需要走一次重新任免的过程，最多只能连任一届，以避免某人在一个位置上干得太长了，形成小团队，拉帮结派，导致**。”宇文明又抛出了一个让人惊讶的制度。
李世民这时忍不住问道：“周王，实行任期制，的确可以避免官员专权的情况发生。可如果是那些才德皆备的官员，到了十年之后，却也不得不离职，这岂不是太不近人情了吗？”
宇文明听闻之后，却是微微一笑道：“这其实不是什么大问题啊！比如说世民兄才德皆备，在内政部长的位置上干了十年，不能再继续担任了。但你可以去当财政部长，或者教育部长啊。而且就算行政官员做不成，还可以去法院、议会担任官员啊。怎么会没有用武之地呢？何况你当不成内政部长，并非就对内政部完全没有影响力啊。新一任的内政部长，对于有些问题拿捏不稳，也可以找你商议，并非就完全撒手不管啊！反正大家的目的都是让国家强大，民众安居乐业，不受外敌欺侮！”
宇文明的这一番话，让李世民也不禁深思起来，宇文明虽然是他的生平大敌。但这些见解却也让他佩服万分。片刻之后，李世民也不禁拱手作揖道：“宇文兄果然高瞻远瞩，世民自叹不如！”
孙思邈见再无人就此问题发表意见，方又说道：“第一个问题就暂且讨论到这里吧，周王的独特见解，尤其是那君主立宪制，三权分立制度，让我们都大开眼界。下面老夫便提出第二个问题：如果诸位有幸统一天下，将实行分封制还是郡县制？”
对于这个问题，各诸侯的看法倒是普遍一致，认为分封制又会造成象周朝那样，变成群雄割据，天下混战的局面。所以自秦以后的历代朝廷，都实行的郡县制。
只有汉高祖刘邦实行了分封制。但他却是只封他的子孙为王，认为就算有封国造反，不管谁胜出，都是他的后代，是刘氏坐稳了天下。而后来，果然在汉景帝时期发生了七王之乱，在叛乱被镇压下去之后，汉朝皇帝便果断采取了一系列削弱各地封王权力的措施，让这些藩王有名无实，再也无法对中央朝廷构成威胁。