第一百五十五章 民事官
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两人出发这—日，登州下了一场大雪，路上的人都在加紧赶路。 登州陆路艰难，大商贾多半靠水路，走陆路去登州的大多是招远、掖县、平度、青州府等地商人。一般首场大雪后，日常的商业活动就要停止了，然后就是一个冬天的等待。
他们这次要顺道去视察一下平度州和青州府边界，为经营青州府做准备，青州的平原部分土地肥沃，山地又能有效屏障登莱，得到青州之后，登莱的战略态势会进一步改善。
第二上午他们到了招远，顺道看了招远的玲珑金矿，黄安寿现在是矿厂总管，他在招远干得很安心，他在四海商社也有点股份，矿厂这里有工资，平日间附近有第一营和屯堡的人马，没有土匪和当地人来捣乱。
这个金矿今年的产量达到了一万二千两，是招远和掖县最大的一处，今年矿厂的总产量会达到三万多两，除去成本和给各地官吏的分成，利润有两万两，这些黄金他们不打算去折算白银，以后直接制造金币，可以多赚几成的钱息。刘民有希望招远以后主要作为制币的地方，把以前的铜币作坊也搬到了这里，由黄安寿一起管理。
陈新下午检查了驻招远的第一营部队，卢传宗陪着陈新一起，卢传宗本人没能参加旅顺战役，但所部有部分营伍参战。陈新按照惯例，按照当日训练计划抽查了一些队伍，对于军队的情况，下层很难欺瞒他，因为登州镇都是由他一手建立。
检查的结果陈新基本满意，日常训练不见松懈，卢传宗没能去旅顺，有些怏怏不乐连郑三虎这个资历最浅的也去了，第三营的人马都经过了历练，其中立功的也不少，日后扩充军队的话 有战功的当然会优先提升，出自第三营的军官就会增加，相应的，郑三虎在军中的影响力就会提升，这就是军功在军队中的潜在影响。
“大人属下想请求大人派属下去河南，或是金州也可以。”卢传宗跟在陈新身后低声的说道“第一营抽调了些人到第五营后来又没有打过仗也该调去历练一下。”
陈新点点头，随口说道“总会安排的，招远这个地方崇山峻岭，偏生又出了金矿 必须要有些人马镇守，石门山和莱阳也甚为要紧，所以安排你们一个千总部镇守这几处。第一营番号排在我登州镇第一，本官是很看重的，这次第二营第三营是去了，不过也不是全部去的，过了年也要调回来各部到辽东轮战是早就说好的，届时会安排第一营过去。”
卢传宗这才高兴一些登州镇竞争激烈，比起学习能力，卢传宗比不过朱国斌祝代春这些人，连代正刚也比他强一些，如果没有战功作底气，以后在军中地位迟早会严重下降。
他抿抿嘴又对陈新道：“属下听说第三营所有火铳兵都在换装刺刀枪，第一营不知何时也能换一些。”
陈新偏头看他一眼笑道：“你消息倒是灵通，第三营在辽东换装你都知道，战兵以后都要换刺刀燧发枪，这个是兵务司做的计划，本官也不是太清楚他们如何安排，你可以去问问李东华，不过不会太快，因为最近还有一支营伍要建立，全部都是刺刀燧发枪，其他营头可能都要等一等。”
“新营伍？”卢传宗惊讶的问道。
“去看看你们武备保养。”陈新没有解释，指指前面的武库，领头走了过去，卢传宗知道陈新脾气，只好把疑问放在心中，跟在后面赶过去。
。。。。。。
他们第二日到了掖县，自从朱万年走了之后，莱州府的缙绅就消停了许多，屯务司和情报局联合打击那些顽抗者。新来的的莱州知府是个老好人，每天都是乐呵呵的，缙绅钱照收，但要他对付登州镇，他就没了下文。
外务司与这个知府也打了交道，仪金是送了的，给陈新的报告说这个知府是个老油条，任何得罪人的事情都不会干，莱州缙绅几次要求他帮忙，银子收了最后啥也没干，后来那些缙绅也不再找他。
陈新当然最欢迎这种知府，现在的平度州、昌邑县等地的地方官都不敢得罪登州镇，知府再来一个老好人，登州镇吞下莱州府的乡间已经不成问题。只要不去动掖县城中的利益，大家也能相安无事。
陈新并未通知莱州知府自己要路过，在掖县的一处屯堡视察了一下，顺便在这个屯堡吃过午饭，吃的就是玉米。
掖县的土地也比较贫瘠，山地较多，农业研究所在这里推广玉米种植，山边新开垦的土地都不收粮税，屯户可以自己拿去售卖，以鼓励他们开荒的积极性，玉米是登州农业方面重要的补充，虽然明代玉米产量不高，每亩也只有百余斤，但可以不占用良田，山边和半山的土地也可以用，用途十分广泛，可以人吃，可以做家畜家禽的饲养，也可以用来酿酒。
那个屯长本来要准备些其他饭菜，但陈新和刘民有都不讲究，随行的吴有道等人也只好跟着一起吃玉米，此时的玉米甜味十足，陈新等人倒也很快就混了个饱。
屯堡体系在登莱十分成熟，那些屯长也都是从原来屯堡中抽调的总甲，也算是熟手，总甲这一层就有每月五钱的收入，虽然不多，但是能指望往上面提升，屯长是登州镇最小的官吏，往上就走到各个民政司当主事，提升的标准是完成各司的考绩，种类繁多，包括学校、税粮、预备兵、水利、道路劳役、防火防盗等等。
外面总是关注登州镇的预备兵，却没有人注意到总甲和屯长有工资收入，包括李永芳在内，其实这才是登州的行政根基。
陈新的检查属于走过场，他们走马观huā的看了一下，下午继续赶路，过了掖县之后是平度州 那里屯堡林立，到处都能过夜。
从掖县屯堡出来后，陈新嘿嘿笑着对刘民有问道：“你上次说，督查局收到很多对屯长的上告处理完了没有？”
刘民有耸耸肩膀“没有处理完，撤了三个还有几个在调查，都是涉及贪墨物资接受请托分地之类的，该处理就处理。”
陈新摇头道：“由屯长控制生产物资本身就有寻租的空间，以前屯堡里面物资不丰富现在有些屯堡繁华起来店铺这些东西也很值钱，屯长弄钱的机会就多了，这是有投诉的，没投诉的不知还有多少。”
“作为基层行政，有物资分配权本来就不妥 屯堡只是我们在卫所体系下偷偷发展出来的一套，带着卫所制度的一些残余。屯长的权力确实需要减少，至少耕牛、种子发放、店铺这三项要取消。‘。
陈新转头看看他“民政这边还要继续调整？”
“确实需要，我巳有个初步规划，屯堡现在还只能这样继续，否则咱们没有治理的基础。现在主要的问题 是登莱地域远远比文登广大，如今又有了辽南和青州府 以前由各有司直接下令到屯堡，由屯堡执行。上次的调整只是确定各司职能，方式却没有改变，地域广大造成的结果，就是有司的反应速度很慢。更有莫怀文这样的，屯务司司长又驻扎平度州统管民事，平度处理速度很快，但莱阳、宁海州、文登几处就更加缓慢。所以在各地设置民政主官，统管民政也是必需的，有一些权限内的事情，就可以在当地处理。”
陈新哈哈笑道：“那咱们要任命知县知州了，就叫民事官吧。这事儿你要弄的话，最好试点一下，中间要扯皮的事情太多。”
。。。
在平度州两人又和莫怀文碰头，先给他通报了陈一敬的事情，让莫怀文安抚平度的民事部官吏，表明这事不会扩大化，让各有司人员安心做事。
莫怀文与陈一敬少有交集，与徐元华却一直很熟，徐元华以前是莫怀文的最强竞争者，这次手下出了这么大一个漏子，没有能一起视察工厂，被留在了情报局协助调查。以后的前景还能难说。
刘民有也跟莫怀文说了地方民事官的事情，莫怀文一直身兼两职，是实际上的平度州民事官，现在要划分开的话，他就不能再兼着。所以他有些难以选择，地方上有一定自主权，但层级比起屯务司就要低一些，莫怀文心中更倾向于当民事官。
吴有道则是一直在民事部，他当然希望有司权力大一些，所以这两人讨论起来，一点小事也要争执一番，刘民有、吴有道和莫怀文说了一个时辰，也没有理出一个清晰的轮廊。
陈新听得不耐烦，拍拍桌子对三人道：“莫怀文你不用东拉西扯，有司和地方划分，是迟早的事情。青州和文登不说，辽南也要搞屯务，你一个屯务司司长远在平度，建一个屯堡还要送到平度来批准，往来就是多少天，你是不是舍不得屯务司司长的职位。”
莫怀文看陈新发火，连忙道：“属下不是那个意思。
。。
“你们就是那个意思，吴有道你不用缩头，你们说了一个时辰，还没有定下任何事情。按大明这个道道，地方上与六部有些差别，一省巡抚是三品，尚书就要高那么一些。地方上权力大些，下面管的实际事务多，咱们地盘也不大，最多划—五个民事区。咱们这个民事官，与司长一个级别，民事官和有司打交道，不低人一头，现在让你们跟刘大人商议，只是定下地方民事官的职权，让他们能就近处理一些普通事务，不需样样报到有司，但是也不是像朝廷那些地方官，一个人管所有事情。民事官下面也对应各有司建一些机构，民事官还能有副职，各自分管一块，谁管的事情出错就找谁，不是唯民事官试问。”
莫怀文连忙道：“民事官下面机构既然对应有司，那是听民事官调派，还是听有司调派？人事又是谁来定？还有他们的用度，以前都是财政司分到各司，再拨到下面的屯堡或是工坊，日后地方的机构，是财政司管银子，还是民事官管银子。。。”
陈新站起来打断道：“地方下属的机构，民事官和有司都要管。最要紧的不过是事务、银子、人事、资产这几样，至于谁管多少，可以按份子来分。那些具体事项，你们慢慢商量，但有一条，地方既要有灵活性，有司也要有权威性，你们就按这个商议，吴有道你留在这里和莫怀文商议好，本官和刘大人去视察棉彷，回来就要看到你们的方案。”
莫怀文和吴有道对视一眼，无奈的躬身道：“属下遵命。”（（未完待续
两人出发这—日，登州下了一场大雪，路上的人都在加紧赶路。 登州陆路艰难，大商贾多半靠水路，走陆路去登州的大多是招远、掖县、平度、青州府等地商人。一般首场大雪后，日常的商业活动就要停止了，然后就是一个冬天的等待。
他们这次要顺道去视察一下平度州和青州府边界，为经营青州府做准备，青州的平原部分土地肥沃，山地又能有效屏障登莱，得到青州之后，登莱的战略态势会进一步改善。
第二上午他们到了招远，顺道看了招远的玲珑金矿，黄安寿现在是矿厂总管，他在招远干得很安心，他在四海商社也有点股份，矿厂这里有工资，平日间附近有第一营和屯堡的人马，没有土匪和当地人来捣乱。
这个金矿今年的产量达到了一万二千两，是招远和掖县最大的一处，今年矿厂的总产量会达到三万多两，除去成本和给各地官吏的分成，利润有两万两，这些黄金他们不打算去折算白银，以后直接制造金币，可以多赚几成的钱息。刘民有希望招远以后主要作为制币的地方，把以前的铜币作坊也搬到了这里，由黄安寿一起管理。
陈新下午检查了驻招远的第一营部队，卢传宗陪着陈新一起，卢传宗本人没能参加旅顺战役，但所部有部分营伍参战。陈新按照惯例，按照当日训练计划抽查了一些队伍，对于军队的情况，下层很难欺瞒他，因为登州镇都是由他一手建立。
检查的结果陈新基本满意，日常训练不见松懈，卢传宗没能去旅顺，有些怏怏不乐连郑三虎这个资历最浅的也去了，第三营的人马都经过了历练，其中立功的也不少，日后扩充军队的话 有战功的当然会优先提升，出自第三营的军官就会增加，相应的，郑三虎在军中的影响力就会提升，这就是军功在军队中的潜在影响。
“大人属下想请求大人派属下去河南，或是金州也可以。”卢传宗跟在陈新身后低声的说道“第一营抽调了些人到第五营后来又没有打过仗也该调去历练一下。”
陈新点点头，随口说道“总会安排的，招远这个地方崇山峻岭，偏生又出了金矿 必须要有些人马镇守，石门山和莱阳也甚为要紧，所以安排你们一个千总部镇守这几处。第一营番号排在我登州镇第一，本官是很看重的，这次第二营第三营是去了，不过也不是全部去的，过了年也要调回来各部到辽东轮战是早就说好的，届时会安排第一营过去。”
卢传宗这才高兴一些登州镇竞争激烈，比起学习能力，卢传宗比不过朱国斌祝代春这些人，连代正刚也比他强一些，如果没有战功作底气，以后在军中地位迟早会严重下降。
他抿抿嘴又对陈新道：“属下听说第三营所有火铳兵都在换装刺刀枪，第一营不知何时也能换一些。”
陈新偏头看他一眼笑道：“你消息倒是灵通，第三营在辽东换装你都知道，战兵以后都要换刺刀燧发枪，这个是兵务司做的计划，本官也不是太清楚他们如何安排，你可以去问问李东华，不过不会太快，因为最近还有一支营伍要建立，全部都是刺刀燧发枪，其他营头可能都要等一等。”
“新营伍？”卢传宗惊讶的问道。
“去看看你们武备保养。”陈新没有解释，指指前面的武库，领头走了过去，卢传宗知道陈新脾气，只好把疑问放在心中，跟在后面赶过去。
。。。。。。
他们第二日到了掖县，自从朱万年走了之后，莱州府的缙绅就消停了许多，屯务司和情报局联合打击那些顽抗者。新来的的莱州知府是个老好人，每天都是乐呵呵的，缙绅钱照收，但要他对付登州镇，他就没了下文。
外务司与这个知府也打了交道，仪金是送了的，给陈新的报告说这个知府是个老油条，任何得罪人的事情都不会干，莱州缙绅几次要求他帮忙，银子收了最后啥也没干，后来那些缙绅也不再找他。
陈新当然最欢迎这种知府，现在的平度州、昌邑县等地的地方官都不敢得罪登州镇，知府再来一个老好人，登州镇吞下莱州府的乡间已经不成问题。只要不去动掖县城中的利益，大家也能相安无事。
陈新并未通知莱州知府自己要路过，在掖县的一处屯堡视察了一下，顺便在这个屯堡吃过午饭，吃的就是玉米。
掖县的土地也比较贫瘠，山地较多，农业研究所在这里推广玉米种植，山边新开垦的土地都不收粮税，屯户可以自己拿去售卖，以鼓励他们开荒的积极性，玉米是登州农业方面重要的补充，虽然明代玉米产量不高，每亩也只有百余斤，但可以不占用良田，山边和半山的土地也可以用，用途十分广泛，可以人吃，可以做家畜家禽的饲养，也可以用来酿酒。
那个屯长本来要准备些其他饭菜，但陈新和刘民有都不讲究，随行的吴有道等人也只好跟着一起吃玉米，此时的玉米甜味十足，陈新等人倒也很快就混了个饱。
屯堡体系在登莱十分成熟，那些屯长也都是从原来屯堡中抽调的总甲，也算是熟手，总甲这一层就有每月五钱的收入，虽然不多，但是能指望往上面提升，屯长是登州镇最小的官吏，往上就走到各个民政司当主事，提升的标准是完成各司的考绩，种类繁多，包括学校、税粮、预备兵、水利、道路劳役、防火防盗等等。
外面总是关注登州镇的预备兵，却没有人注意到总甲和屯长有工资收入，包括李永芳在内，其实这才是登州的行政根基。
陈新的检查属于走过场，他们走马观huā的看了一下，下午继续赶路，过了掖县之后是平度州 那里屯堡林立，到处都能过夜。
从掖县屯堡出来后，陈新嘿嘿笑着对刘民有问道：“你上次说，督查局收到很多对屯长的上告处理完了没有？”
刘民有耸耸肩膀“没有处理完，撤了三个还有几个在调查，都是涉及贪墨物资接受请托分地之类的，该处理就处理。”
陈新摇头道：“由屯长控制生产物资本身就有寻租的空间，以前屯堡里面物资不丰富现在有些屯堡繁华起来店铺这些东西也很值钱，屯长弄钱的机会就多了，这是有投诉的，没投诉的不知还有多少。”
“作为基层行政，有物资分配权本来就不妥 屯堡只是我们在卫所体系下偷偷发展出来的一套，带着卫所制度的一些残余。屯长的权力确实需要减少，至少耕牛、种子发放、店铺这三项要取消。‘。
陈新转头看看他“民政这边还要继续调整？”
“确实需要，我巳有个初步规划，屯堡现在还只能这样继续，否则咱们没有治理的基础。现在主要的问题 是登莱地域远远比文登广大，如今又有了辽南和青州府 以前由各有司直接下令到屯堡，由屯堡执行。上次的调整只是确定各司职能，方式却没有改变，地域广大造成的结果，就是有司的反应速度很慢。更有莫怀文这样的，屯务司司长又驻扎平度州统管民事，平度处理速度很快，但莱阳、宁海州、文登几处就更加缓慢。所以在各地设置民政主官，统管民政也是必需的，有一些权限内的事情，就可以在当地处理。”
陈新哈哈笑道：“那咱们要任命知县知州了，就叫民事官吧。这事儿你要弄的话，最好试点一下，中间要扯皮的事情太多。”
。。。
在平度州两人又和莫怀文碰头，先给他通报了陈一敬的事情，让莫怀文安抚平度的民事部官吏，表明这事不会扩大化，让各有司人员安心做事。
莫怀文与陈一敬少有交集，与徐元华却一直很熟，徐元华以前是莫怀文的最强竞争者，这次手下出了这么大一个漏子，没有能一起视察工厂，被留在了情报局协助调查。以后的前景还能难说。
刘民有也跟莫怀文说了地方民事官的事情，莫怀文一直身兼两职，是实际上的平度州民事官，现在要划分开的话，他就不能再兼着。所以他有些难以选择，地方上有一定自主权，但层级比起屯务司就要低一些，莫怀文心中更倾向于当民事官。
吴有道则是一直在民事部，他当然希望有司权力大一些，所以这两人讨论起来，一点小事也要争执一番，刘民有、吴有道和莫怀文说了一个时辰，也没有理出一个清晰的轮廊。
陈新听得不耐烦，拍拍桌子对三人道：“莫怀文你不用东拉西扯，有司和地方划分，是迟早的事情。青州和文登不说，辽南也要搞屯务，你一个屯务司司长远在平度，建一个屯堡还要送到平度来批准，往来就是多少天，你是不是舍不得屯务司司长的职位。”
莫怀文看陈新发火，连忙道：“属下不是那个意思。
。。
“你们就是那个意思，吴有道你不用缩头，你们说了一个时辰，还没有定下任何事情。按大明这个道道，地方上与六部有些差别，一省巡抚是三品，尚书就要高那么一些。地方上权力大些，下面管的实际事务多，咱们地盘也不大，最多划—五个民事区。咱们这个民事官，与司长一个级别，民事官和有司打交道，不低人一头，现在让你们跟刘大人商议，只是定下地方民事官的职权，让他们能就近处理一些普通事务，不需样样报到有司，但是也不是像朝廷那些地方官，一个人管所有事情。民事官下面也对应各有司建一些机构，民事官还能有副职，各自分管一块，谁管的事情出错就找谁，不是唯民事官试问。”
莫怀文连忙道：“民事官下面机构既然对应有司，那是听民事官调派，还是听有司调派？人事又是谁来定？还有他们的用度，以前都是财政司分到各司，再拨到下面的屯堡或是工坊，日后地方的机构，是财政司管银子，还是民事官管银子。。。”
陈新站起来打断道：“地方下属的机构，民事官和有司都要管。最要紧的不过是事务、银子、人事、资产这几样，至于谁管多少，可以按份子来分。那些具体事项，你们慢慢商量，但有一条，地方既要有灵活性，有司也要有权威性，你们就按这个商议，吴有道你留在这里和莫怀文商议好，本官和刘大人去视察棉彷，回来就要看到你们的方案。”
莫怀文和吴有道对视一眼，无奈的躬身道：“属下遵命。”（（未完待续